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中国只有22%的农村污水处理设施建成

发布日期:2018/12/27 00:08 关注次数:

  中国只有22%的农村污水处理设施建成,但没有使用。
  年生产污水90多亿吨,但处理率仅为22%,远低于城市污水90%以上的处理率。污水处理设施闲置、日照现象普遍,排放标准日益严格,与当地经济承受能力之间的矛盾日益突出,农村污水处理处于两难境地。
  农村污水处理是赢得污染防治战役的关键环节,今年已成为水污染防治的主战场,国家和地方各级出台了一系列政策并加快了落地速度。据不完全统计,将近20个省有明确的任务清单。阳光在治疗设施中仍然很常见。
  行政村的污水和垃圾处理相对缓慢。与市、县相比,污水、垃圾等环境基础设施严重滞后,区域间公共服务不平衡。中国东部地区污水处理率达34.1%,中部地区为13%,西部地区只有12.4%,生态与环境部环境规划研究所环境PPP中心主任奎元堂最近在2018年第四届环境治理论坛上指出。
 
农村污水处理
 
  农村生活污水处理领域面临的挑战具有明显的区域性特征,这与各地区的经济发展和社会发展水平密切相关。人口稠密,可以建设集中式污水处理厂和污水管网。中部省份已经开始建设集中式污水处理厂和污水管网,但受户率不高。西部地区经济发展水平较低,人口稀少,地理环境恶劣。气候,尚未具备农村污水处理厂和污水管网的条件。
  值得一提的是,农村污水处理设施普遍存在无须建设、阳光充足等现象。根据国家审计署2018年第2号公告——2017年第四季度国家重大政策和措施的执行情况,后续审计结果显示:环保项目建设缓慢或竣工后闲置严重,如江苏省195个城市共有146个闲置污水处理设施,投资104.497万元,实际运行率不到10%。
  地方高层次的设计和需求之间有很大脱节。为了获得专项资金,一些地方建了很多设施,但是没有使用。最后,阳光项目已经形成。奎元堂说。
  E20环境平台水产业研究中心主任、行业首席分析员京元元元指出,村镇污水是综合水环境治理的重要组成部分,而处理设施在阳光下比城市污水处理设施严重。
  此外,奎元堂还指出,乡镇污水处理领域缺乏处理标准,城市标准在许多地方得到应用,但农村分布分散,规模小,乡镇人口流动大,水量不稳定。根据城市污水处理工程、社会资本和地方政府的理念,将基本水量作为支付费用的最低水量,将面临更大的风险。
  中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王鸿琛指出,目前许多省市需要一个村庄处理农村污水,但中国有200多万个自然村。我国农村污水处理技术比较落后,行政村超过60万个,不可能有这样的多种处理技术,因此必须有主流技术,目前我国农村污水处理主流技术尚无共识。
  奎元堂说,有些地区对处理工艺太过热衷。农村污水处理没有排放标准,许多地方基本满足城市污水处理的要求,需要A级甚至IV级,这往往导致财政支出难以承受。
 
农村污水处理
 
  政策密集型登陆刺激了巨大的市场
  农村污水处理已成为今年水污染控制的重要组成部分。2018年国务院《关于实施农村振兴战略的意见》第1号文件明确指出,今年是改善农村的三年行动计划。实施人居工程,以农村垃圾、污水处理和改善村容为主要方向。
  随后,国家办公厅和中国中央办公厅联合发布了《农村人居环境改善三年行动计划》,并进一步建议积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术,鼓励生态处理工艺的使用。促进生活污水源减少,尾水回收利用。农村水环境管理应纳入河流长度系统和湖泊长度系统。
  在今年5月召开的全国生态环境保护会议上,再次提到,农村垃圾、污水处理、改善村容应是促进农村环境综合治理的主要方向,国家对农村的投资应当倾斜。
  在地方层面上,农村污水处理步伐也在加快。据不完全统计,到目前为止,湖南、湖北、江苏、福建、云南、安徽等近20个省相继出台了一系列促进农村污水处理的政策。湖南省城镇建成率将达70%以上,农村厕所污水处理和资源利用率将达70%以上。山东省建议,到2020年,50%以上的村庄将处理生活污水,其中示范县80%以上的村庄将处理生活污水。工资方面,新农村社区将基本实现污水的收集和处理。
  大量投资是一个亮点。例如,海南省提出,在2018-2020年,计划筹集190亿元人民币用于全省农村生活污水处理。
  国家和地方各级出台的一系列政策也促进了农村污水处理市场的加速放开,据E20研究所统计,到2020年,乡镇污水处理率达到60%,135年后市场空间可望保持1200亿。
  桑德国际有限公司村镇环境集团副总裁兼总经理王俊安说,城镇污水处理市场已经饱和,而农村污水处理市场却呈现出蓝海。
  据不完全统计,今年一月至五月,累计投资超过165亿元的乡镇污水处理项目18个。
  避免因地制宜
  专家认为,乡镇污水处理的宏观环境比较好,但行业难点依然突出,如轻型化改造、日益严格的排污标准与地方经济承受能力之间的矛盾日益突出、融资困难等。建议采取因地制宜的措施,采取综合措施。
  提高农村污水处理效率的根本在于不采取一切手段,要充分考虑当地人口流动、经济发展水平、地形、村落分布特征等,考虑集中处理还是分散处理是适宜的。周边城市,城中村相对靠近县城,可以充分实现与县城或城市污水处理设施的共建共享,需要完善管网;对于人口密集、经济相对发达的村庄,可以采用集中处理方式。应该考虑一下,对于人口分散、经济不发达、相对干旱的地区,可能需要考虑一个。一些分散的技术降低了成本。奎元堂说。
  评价标准是困扰农村污水处理的一个主要问题,在王洪晨看来,全国没有必要颁布统一的、包罗万象的农村污水处理评价标准,标准要因地制宜。一些省份制定的排放标准过于严格,甚至远远超出了技术范围,从而导致了偏差。
  秦刚还认为,在技术和标准上,要确保需求预测(投资规模)不偏离实际,农村污水处理排放标准决定了技术方案、建设投资、运行维护成本、财务分析、排污费和政府补贴水平。F项目。农村生活污水处理的排放标准要符合农村社会经济发展的实际,不能越高越好,要因地制宜,不能一蹴而就。
  我国农村污水处理技术的研究开发与技术选择应遵循以运行为中心、以农村运行为中心、以正常运行为中心的农村污水处理所有主要技术。只有以简单操作为中心的农村污水处理技术是主流技术。王宏晨说。
  急需建立治理支付制度和成本分担机制,奎元堂建议在有条件的地区探索建立农民生活污水处理收费制度。从污染防治、经济社会承受能力、农村居民意愿等因素出发,合理确定收费水平和标准,建立财政补贴和农民收费的合理分配机制,确保农村居民健康发展。经营单位可以获得合理的收入。
  福建招标采购集团有限公司PPP咨询中心总经理陈盛建议,以政府投资公共服务为原则,以农民支付为补充,建立农村污水处理设施建设和运营的长期资金保障机制。参与公益事业。

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